Уголовно-процессуальный кодекс ( УПК РФ ), N 174-ФЗ от 18.12.2001

Статья 317.1. Порядок заявления ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

1. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым или обвиняемым в письменном виде на имя прокурора. Это ходатайство подписывается также защитником. Если защитник не приглашен самим подозреваемым или обвиняемым, его законным представителем или по поручению подозреваемого или обвиняемого другими лицами, то участие защитника обеспечивается следователем.

2. Подозреваемый или обвиняемый вправе заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия. В этом ходатайстве подозреваемый или обвиняемый указывает, какие действия он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления.

3. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве представляется прокурору подозреваемым или обвиняемым, его защитником через следователя. Следователь, получив указанное ходатайство, в течение трех суток с момента его поступления либо направляет его прокурору вместе с согласованным с руководителем следственного органа мотивированным постановлением о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, либо выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

4. Постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано подозреваемым или обвиняемым, его защитником руководителю следственного органа.

Ходатайство о заключении соглашения о сотрудничестве

Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве является поводом для заключения подобного соглашения и особого порядка принятия судебного решения. Заявить подобное ходатайство может не только подозреваемый, но и обвиняемый. В соответствии с ч. 1 ст. 46 УПК подозреваемым признается лицо: 1) в отношении которого возбуждено уголовное дело 2) задержанное в порядке ст. 91 и 92 УПК 3) к которому применена мера пресечения 4) уведомленное о подозрении в совершении преступления. Согласно ч. 1 ст. 47 УПК обвиняемым признается лицо, в отношении которого: 1) вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого 2) вынесен обвинительный акт.

Момент заявления ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве - начало уголовного преследования, т.е. после возбуждения уголовного дела и до объявления об окончании предварительного следствия. С подобным ходатайством не вправе обратиться подсудимый, т.е. лицо, в отношении которого назначено судебное разбирательство, либо лицо, не являющееся подозреваемым. Подозреваемый или обвиняемый должны четко представлять, в чем состоит специфика досудебного соглашения о сотрудничестве и с какими правовыми последствиями связано такое распоряжение им своими процессуальными правами.

Закон не определил прямых ограничений для применения процессуального института соглашения о сотрудничестве в зависимости от категории преступлений, возраста подозреваемого или обвиняемого либо от того, в какой форме осуществляется по этим делам предварительное расследование (в форме дознания или предварительного следствия). По смыслу же положений ст. 317.1 и 317.6 УПК соглашение может заключаться по делам о преступлениях, совершенных группой лиц или организованной группой лиц, преступным сообществом. Категория преступлений в самом законе не определена.

Вместе с тем дознаватель, в отличие от следователя, не указан в качестве участника соглашения. Поэтому особый порядок принятия решения в порядке гл. 40.1 УПК не должен применяться по уголовным делам, по которым проводится дознание.

Форма ходатайства обязательно письменная. Содержание ходатайства регламентировано законом. Оно в обязательном порядке должно содержать просьбу подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения, адресованную прокурору, который уполномочен осуществлять в пределах своей компетенции от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органа предварительного следствия. В ходатайстве подозреваемый или обвиняемый должен указать свои конкретные действия, которые обязуется совершить. После этого ходатайство подписывается автором ходатайства и его защитником.

Перечень действий по содействию следствию, которые обязуется совершить автор ходатайства, законом не определен. В каждом конкретном случае следователь, прокурор, суд исходят из того, что эти действия должны быть направлены на достижение следующих целей: а) раскрытие и расследование преступлений, б) изобличение и уголовное преследование других соучастников, в) розыск имущества, добытого в результате преступления. При этом под раскрытием преступления понимается установление события преступления и лиц их совершивших. Расследование преступления - деятельность, направленная на собирание доказательств по установлению факта события преступления и лиц их совершивших. Изобличение - сообщение сведений об участии конкретных лиц в совершении преступления. Согласно положениям п. 55 ст. 5 УПК уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Розыск имущества - процесс установления места нахождения имущества.

Участие защитника при заявлении ходатайства обязательно во избежание нарушения права подозреваемого или обвиняемого на защиту и оказания на него незаконного давления со стороны следствия. Если защитник отсутствовал на момент поступления ходатайства и не был приглашен подозреваемым или обвиняемым, следователь обязан обеспечить участие защитника до направления ходатайства прокурору.

Следователь, получив ходатайство подозреваемого или обвиняемого о готовности к сотрудничеству, должен разъяснить ему в силу положений ст. 11 УПК его права и обязанности, правовые последствия подобного ходатайства. В течение трех суток следователь согласовывает принятие по ходатайству решения с руководителем следственного органа. Форма согласования законом не регламентирована и поэтому достаточно резолюции руководителя следственного органа на постановлении следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым (обвиняемым) досудебного соглашения о сотрудничестве. Следователь, рассматривая ходатайство подозреваемого или обвиняемого, выносит одно из следующих мотивированных постановлений: а) о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве б) об отказе в удовлетворении ходатайства. Сам следователь не вправе решать вопрос о заключении и об условиях соглашения о сотрудничестве.

Основанием для возбуждения следователем перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве являются достаточные данные полагать, что подозреваемый или обвиняемый будет активно содействовать раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других участников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления.

Постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве доводится до сведения подозреваемого или обвиняемого, заявившего такое ходатайство. В случае отмены постановления следователя об отказе в удовлетворении ходатайства руководителем следственного органа следователь устраняет допущенное нарушение и вправе принять по данному вопросу решение, согласовав его с руководителем следственного органа.

При поступлении нескольких ходатайств по одному уголовному делу, когда каждый из подозреваемых или обвиняемых признает свою вину, дает равноценные показания по обстоятельствам преступлений и лицам, их совершившим, вопрос о заключении соглашения о сотрудничестве с конкретным лицом находится первоначально в компетенции следователя, согласовывающего свою позицию с руководителем следственного органа. Прокурор одновременно рассматривает поступившие от следователя ходатайство подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, а также постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве. Решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства подозреваемого или обвиняемого о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве принимается прокурором самостоятельно без строго регламентированной процедуры в отсутствие лиц, заявивших ходатайство. Любое из указанных решений прокурора оформляется постановлением.

Прокурор не связан мнением следователя, отраженным в его ходатайстве о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве. Основанием для удовлетворения прокурором ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве являются достаточные данные полагать, что подозреваемый или обвиняемый будет активно содействовать раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других участников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления.

Ходатайство о заключении соглашения о сотрудничестве

Заявитель просит заключить с организацией соглашение о сотрудничестве в деятельности по защите прав потребителей и охране окружающей среды.

____. ____________ _____ г.

№_______

Министру Внутренних Дел РД

_________________

ХОДАТАЙСТВО

В сентябре 2006 года Президент РФ В.В. Путин на всю страну признал творимый на потребительском рынке Российской Федерации беспредел. Наконец государство на самом высоком уровне признало присутствие на потребительском рынке многочисленных грубейших нарушений законодательства и необходимость принятия координальных мер по исправлению существующего положения. Не понаслышке зная положение дел утверждаю, что ущемление прав потребителей и производителей, в том числе производителей сельхозпродукции, связано в основном не с отсутствием законодательной базы и не с коммерческим посредничеством- неизбежным на рынке, а с коррумпированностью части чиновников административных и правоохранительных органов. К примеру: официальная (легальная) арендная плата почти на всех, особенно вещевых, рынках в РФ в 5-10 раз ниже фактически выплачиваемой арендаторами хозяевам рынка суммы, и эта разница составляет на некоторых рынках десятки МЛН рублей в месяц. И, естественно, что она не направляется на благотворительность. Существенную помощь в наведении порядка на потребительском рынке может оказать общественность, с желанием оказать такую помощь связано и настоящее ходатайство.

Межрегиональное Общественное Движение _______________ (МОД ____________) создано в _____ году в соответствии с Законом РФ №2300-1 О защите прав потребителей и постановлением правительства РФ от 15.08.95г. №837 с целью оказания помощи правоохранительным и другим государственным контролирующим органам по выявлению правонарушений в сфере охраны окружающей среды и защиты прав потребителей.

В ходе осуществления своей уставной деятельности МОД __________ столкнулось с тем, что некоторые работники органов нутренних дел открыто прикрывают незаконную деятельность в сфере торговли и обслуживания. Более того, вопреки требованиям п. 23 ст. 10 ФЗ О милиции, нетолько не оказывают содействие, но сами активно противодействуют выявлению правонарушений: Требуют не проводить проверки на их территории, рекомендуют предпринимателям не предоставлять проверяющим необходимые документы и даже не допускать в магазины. Подчёркиваю, что мы предварительно до начала проверок обязательно обращаемся в УВД соответствующей территории с просьбой о содействии и сотрудничестве, и только после этого (отказа милиции от совместрных проверок) начинаем самостоятельные проверки.

Уважаемый _________________, мы не просим от Вашего ведомства денег, средств или каких-либо уступок и привелегий. Мы совершенно на безвозмездной основе предлагаем свою помощь и содействие милиции в выявлении правонарушений и борьбе с ними. Пожалуйста, посмотрите проект предлагаемого к заключению соглашения о сотрудничестве. И в нём мы милиции предусматриваем только права, а обязанности для МОД _________ и его сотрудников. Т.е. соглашение не обязывает МВД и его структуры ни к чему, кроме как содействовать выявлению правонарушений и своевременно реагировать на них, что по закону и так является обязанностью милиции. Кроме того мы предлагаем проект соглашения, в который рассчитываем будут внесены изменения и дополнения со стороны МВД РД.

Учитывая изложенное, просим заключить с МОД __________ соглашение о сотрудничестве в деятельности по защите прав потребителей и охране окружающей среды на территории Республики Дагестан.

Приложение:

Проект соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.

юрист на сайте Седельников С.С.

юрист на сайте Мингазов Ю.С.

юрист на сайте Демьяненко А.В.

юрист на сайте Сурикова Т.И.

юрист на сайте Дальневосточное Юридическое бюро

юрист на сайте Татарец Л.М.

юрист на сайте Малых А.Н.

юрист на сайте Рябченко И.В.

юрист на сайте Левит Е.Ю.

юрист на сайте Мальцева Е.Н.

юрист на сайте Енин С.А.

юрист на сайте Бережной С.А.

юрист на сайте

Здравствуйте, уважаемый гость!

Сейчас на сайте 22 юристa.

Какой у Вас вопрос?

Процедура принятия решения прокурором по ходатайству о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

Процедура принятия решения прокурором по ходатайству о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве

Опубликовано в журнале "Советник юриста" №2 год - 2010

Чашин А.Н.

гл. редактор

Согласно ч. 1 ст. 317.2 УПК РФ прокурор рассматривает ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве в течение трех суток с момента его поступления. По результату рассмотрения прокурор принимает одно из следующих постановлений:

1. об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве
2. об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Часть 1 ст. 317.2 УПК РФ регламентирует процедуру принятия решения прокурором по поступившему ходатайству обвиняемого (подозреваемого) о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, поддержанному следователем по согласованию с руководителем следственного органа. Образцы постановлений прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве приведены в приложениях к статье.

Согласно ч. 2 ст. 317.2 УПК РФ постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано следователем, подозреваемым или обвиняемым, его защитником вышестоящему прокурору.

Часть 2 ст. 317.2 УПК РФ наделяет сторону защиты правом обжалования постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Этим же правом может воспользоваться следователь в интересах следствия. Образец жалобы приведен в приложении к статье.

Согласно ч. 1 ст. 317.3 УПК РФ прокурор, приняв постановление об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, приглашает следователя, подозреваемого или обвиняемого и его защитника. С их участием прокурор составляет досудебное соглашение о сотрудничестве.

Несмотря на то, что законом не определена форма вызова к прокурору для составления досудебного соглашения о сотрудничестве обвиняемого (подозреваемого), его защитника и следователя, такому вызову целесообразно отводить самостоятельные пункты резолютивной части постановления об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, в котором необходимо указать планируемые время и дату заключения соглашения.

Согласно ч. 2 ст. 317.3 УПК РФ в досудебном соглашении о сотрудничестве должны быть указаны:

1. дата и место его составления
2. должностное лицо органа прокуратуры, заключающее соглашение со стороны обвинения
3. фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, заключающего соглашение со стороны защиты, дата и место его рождения
4. описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п. 1–4 ч. 1 ст. 73 настоящего Кодекса
5. пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за данное преступление
6. действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве
7. смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении подозреваемого или обвиняемого при соблюдении последним условий и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве.

Часть 2 ст. 317.3 УПК РФ закрепляет требования к содержанию досудебного соглашения о сотрудничестве. Особо следует остановиться на п. 7 этой части, согласно положениям которого досудебное соглашение о сотрудничестве должно содержать смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении подозреваемого или обвиняемого при соблюдении последним условий и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве. В текст досудебного соглашения о сотрудничестве могут быть включены следующие формулировки, облегчающие положение лица, изъявившего желание сотрудничать со стороной обвинения.

1. Следователь обязуется применить в отношении обвиняемого положения ст. 25 УПК РФ по конкретному эпизоду преступной деятельности. Обязательным условием реализации следователем этого обязательства являются наличие соответствующего заявления потерпевшего, примирение обвиняемого с потерпевшим и заглаживание последнему причиненного преступной деятельностью вреда. Внесение в текст досудебного соглашения о сотрудничестве модифицирует применение положений ст. 25 УПК РФ из права в обязанность следователя, в чем обвиняемый может быть заинтересован.
2. Следователь обязуется применить в отношении обвиняемого положения ст. 28 УПК РФ по конкретному эпизоду преступной деятельности. Внесение в текст досудебного соглашения о сотрудничестве модифицирует применение положений ст. 28 УПК РФ из права в обязанность следователя, в чем обвиняемый может быть заинтересован.
3. Следователь обязуется применить в отношении обвиняемого положения п. 2 ч. 1 ст. 94 УПК РФ, т. е. фактически освободить задержанное в порядке ст. 92 УПК РФ лицо без избрания меры пресечения в виде заключения под стражу.
4. Следователь обязуется применить в отношении обвиняемого положения ст. 102 УПК РФ в течение всего срока производства предварительного следствия, т. е. избрать в качестве меры пресечения подписку о невыезде и надлежащем поведении, но не иную (заключение под стражу, залог).
5. Следователь обязуется применить в отношении обвиняемого положения ст. 103 УПК РФ в течение всего срока производства предварительного следствия, т. е. избрать в качестве меры пресечения личное поручительство, но не иную (заключение под стражу, залог).
6. 6. Следователь обязуется применить в отношении обвиняемого положения ст. 104 УПК РФ в течение всего срока производства предварительного следствия, т. е. избрать в качестве меры пресечения наблюдение командования воинской части, но не иную (заключение под стражу).
7. Следователь обязуется применить в отношении обвиняемого положения ст. 105 УПК РФ в течение всего срока производства предварительного следствия, т. е. избрать в качестве меры пресечения присмотр за несовершеннолетним обвиняемым или подозреваемым, но не иную (заключение под стражу, залог).
8. Следователь обязуется применить в отношении обвиняемого положения ст. 106 УПК РФ в течение всего срока производства предварительного следствия, т. е. избрать в качестве меры пресечения залог, но не иную (заключение под стражу).
9. Следователь обязуется применить в отношении обвиняемого положения ст. 107 УПК РФ в течение всего срока производства предварительного следствия, т. е. избрать в качестве меры пресечения домашний арест, но не иную (заключение под стражу).
10. Следователь обязуется применить в отношении обвиняемого положения ч. 1 ст. 110 УПК РФ, т. е. заменить меру пресечения более мягкой.
11. Применение в приговоре суда положений ч. 1 ст. 64 УК РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, а равно при активном содействии участника группового преступления раскрытию этого преступления наказание может быть назначено ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ, или суд может назначить более мягкий вид наказания, чем предусмотрен этой статьей, или не применить дополнительный вид наказания, предусмотренный в качестве обязательного.
12. Применение в приговоре суда положений ч. 1 ст. 73 УК РФ, согласно которым, если, назначив исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы на срок до восьми лет, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным.

Согласно ч. 3 ст. 317.3 УПК РФ досудебное соглашение о сотрудничестве подписывается прокурором, подозреваемым или обвиняемым, его защитником.

Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что следователь, хотя и принимает участие в заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, составленный прокурором документ не подписывает. Образец досудебного соглашения о сотрудничестве приведен в приложении 8. Кроме перечисленных в ч. 3 ст. 317.3 УПК РФ участников уголовного процесса, досудебное соглашение о сотрудничестве подписывают лица, участие которых определено особенностями личности обвиняемого (подозреваемого): законный представитель несовершеннолетнего, переводчик и т. д.

Источники: www.zakonrf.info, studme.org, peopleandlaw.ru, www.9111.ru, dis.ru