Анонсы

Действительно, согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в ч. 1 этой статьи (открытыми конкурентными способами), в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Обращаем внимание, что в письме Министерства экономического развития РФ от 8 ноября 2013 г. N Д28и-2183 указывается, что из системного понимания положений ст. 27 Закона N 44-ФЗ следует, что преимущества предоставляются субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям в целом, а не раздельно для каждого вида.

Для правильного понимания можно обратить внимания на то, что в отношении соответствия единым требованиям, предъявляемым к участникам закупки, в ч. 8 ст. 31 Закона N 44-ФЗ указывается, что комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в п.п. 1, 2 и 6 ч. 1 этой статьи, и в отношении отдельных видов закупок товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 той же статьи, если такие требования установлены Правительством РФ, а также вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в п.п. 3-5, 7-9 ч. 1 данной статьи. Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством РФ в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Отсюда вытекают единообразные указания, что в заявке на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) участник закупки предоставляет документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным в соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, или копии таких документов, а также декларацию о соответствии требованиям, установленным в соответствии с п.п. 3-9 ч. 1 ст. 31 этого Закона (пп. "г" п. 1 ч. 2 ст. 51. п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона N 44-ФЗ).

Таким образом, принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям подтверждается только декларированием, то есть заявлением, указанием на это в заявке. Аналогичные разъяснения даны в письме Министерства экономического развития РФ и Федеральной антимонопольной службы от 4 апреля 2014 г. NN 7158-ЕЕ/Д28И, АЦ/13590/14.

Какой-либо формы такой декларации, такого заявления законодательством не предусмотрено, то есть оно делается в свободной форме. Например, "ООО "Лютик" является субъектом малого предпринимательства".

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Серков Аркадий

Ответ прошел контроль качества

29 мая 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Участие в госзакупках

Как декларировать свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ при проведении закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, если это указано в извещении о закупке, участники должны декларировать свою принадлежность к данной категории.

В свою очередь, комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством РФ в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Отсюда логично сделать вывод, что в своей заявке участник закупки предоставляет лишь декларацию о соответствии требованиям о принадлежности к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям подобно тому, как это делается для п.п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям подтверждается только декларированием, то есть заявлением, указанием на это в заявке. Аналогичные разъяснения даны в письме Министерства экономического развития РФ и Федеральной антимонопольной службы от 4 апреля 2014 г. NN 7158-ЕЕ/Д28И, АЦ/13590/14.

Какой-либо формы такой декларации, такого заявления законодательством не предусмотрено, то есть оно делается в свободной форме, а дополнительные требования от заказчиков не правомерны.

Re: Декларирование принадлежности к субъектам малого предпринимательства

Re: Декларирование принадлежности к субъектам малого предпринимательства

Из К+ цитата:

1. Правомерно ли в документации устанавливать требование о подтверждении или декларировании в заявке участником размещения заказа статуса СМП и (или) отказывать в допуске (признавать не соответствующей требованиям документации), поскольку в ней отсутствуют данные сведения?

Подход ФАС России и арбитражных судов: Установление требования, отказ в допуске (признание заявки не соответствующей требованиям документации) неправомерны.

Документы антимонопольного органа >>>

Постановления ФАС Уральского округа >>>

Письмо ФАС России от 17.08.2010 N ИА/26792

В случае размещения заказов у СМП документация об электронном аукционе должна содержать требование о том, что участниками могут быть исключительно лица, являющиеся СМП. Законом N 94-ФЗ не предусмотрено, что в заявке участнику размещения заказа необходимо декларировать свое соответствие указанным требованиям. В связи с этим документация не должна содержать требования о подтверждении того факта, что участник размещения заказа отнесен к СМП, а также о декларировании данных сведений.

Установление в документации перечисленных требований признается нарушением ч. 7 ст. 41.8 Закона N 94-ФЗ, а также основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Подача заявки на участие в электронном аукционе является одной из форм акцепта и означает подтверждение участником размещения заказа своего соответствия требованиям, установленным в документации.

В случае если при проведении электронного аукциона среди СМП будет установлено, что участник размещения заказа, подавший заявку, не является СМП, его заявка подлежит отклонению на основании ч. 4 ст. 15 Закона N 94-ФЗ.

Решение ФАС России от 21.07.2011 по делу N К-1549/11

Обстоятельства дела: В документации об аукционе в электронной форме, проводимом среди СМП, установлено требование о том, что участник размещения заказа во второй части заявки должен представить декларацию его соответствия требованиям, установленным ст. 4 Закона N 209-ФЗ. Заявка участника отклонена аукционной комиссией в связи с тем, что участник размещения заказа не является СМП.

Вывод и обоснование: Действия заказчика и аукционной комиссии неправомерны.

Установление в документации указанного требования признается нарушением ч. 7 ст. 41.8 Закона N 94-ФЗ. Подача заявки на участие в аукционе является одной из форм акцепта и означает подтверждение участником размещения заказа своего соответствия требованиям, предусмотренным в документации об аукционе.

Решение ФАС России от 04.03.2011 по делу N К-386/11

Обстоятельства дела: В документацию об аукционе в электронной форме включено требование о представлении во второй части заявки копий документов, подтверждающих соответствие участников размещения заказа требованиям ст. 4 Закона N 209-ФЗ.

Вывод и обоснование: Действия заказчика неправомерны.

Указанное требование противоречит ч. 7 ст. 41.8 Закона N 94-ФЗ, согласно которой требовать от участника размещения заказа представления документов, не предусмотренных законодательством о размещении заказов, не допускается.

Решение ФАС России от 18.11.2010 по делу N К-1212/10

Обстоятельства дела: Документация об аукционе включает требование о представлении в заявке декларативных сведений о соответствии участника размещения заказа требованиям пп. 1 - 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ согласно установленной заказчиком в документации форме.

Вывод и обоснование: Действия заказчика неправомерны.

Установление в документации об аукционе обязательных для заполнения участниками размещения заказа форм является нарушением ч. 2 ст. 41.6 Закона N 94-ФЗ.

Решение ФАС России от 15.11.2010 по делу N К-1167/10

Обстоятельства дела: Согласно документации об аукционе вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать подтверждение (в форме декларирования) соответствия требованиям, установленным пп. 1 - 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ.

Вывод и обоснование: Действия заказчика неправомерны.

Частями 4 и 6 ст. 41.8 Закона N 94-ФЗ представление указанных сведений не предусмотрено. Установление требований о представлении сведений, не предусмотренных законодательством о размещении заказов, нарушает ч. 7 ст. 41.8 Закона N 94-ФЗ.

Постановление ФАС Уральского округа от 14.03.2012 N Ф09-886/12

Требование заказчика: признать недействительным решение антимонопольного органа.

Обстоятельства дела: Согласно извещению о проведении аукциона участник размещения заказа должен являться СМП, что следует подтвердить в подаваемой заявке. Участнику отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что он не представил копии документов, подтверждающих статус СМП, а также не продекларировал его в заявке. Антимонопольный орган признал действия комиссии заказчика неправомерными.

Вывод и обоснование суда: Действия комиссии заказчика неправомерны. Решение антимонопольного органа оставлено в силе.

В документации не установлено требование о том, что участник во второй части заявки должен представить документы, подтверждающие статус СМП. Закон N 94-ФЗ (ст. ст. 11, 41.4, 41. не предусматривает представление документов, подтверждающих соответствие участника статусу СМП. Доказательства, свидетельствующие о том, что участник не является СМП, отсутствуют.

Суд первой инстанции отметил, что подача заявки на участие в аукционе представляет собой одну из форм акцепта и означает подтверждение участником размещения заказа своего соответствия требованиям, установленным в документации об электронном аукционе.

Постановление ФАС Уральского округа от 29.02.2012 N Ф09-403/12 по делу N А34-2005/2011 (в передаче указанного дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано (Определение ВАС РФ от 04.05.2012 N ВАС-5522/12))

Примечание. Аналогичные обстоятельства дела и выводы суда отражены в Постановлениях ФАС Уральского округа от 06.03.2012 N Ф09-904/12, от 29.02.2012 N Ф09-403/12.

Требование заказчика: признать недействительным решение антимонопольного органа.

Обстоятельства дела: Вторая часть заявки участника размещения заказа, проводимого в форме электронного аукциона, признана не соответствующей требованиям документации, так как в ней не представлены сведения, подтверждающие статус СМП. Антимонопольный орган признал действия комиссии заказчика неправомерными.

Вывод и обоснование суда: Действия комиссии заказчика неправомерны. Решение антимонопольного органа оставлено в силе.

Закон N 94-ФЗ не предусматривает представление документов, подтверждающих соответствие участника статусу СМП, а также не устанавливает требование о декларировании участником размещения заказа своего статуса СМП. Заявка могла быть отклонена, только если комиссией выявлено, что участник не является СМП, однако данный факт не установлен.

Бывший КО. В 2014 уволился из УФАС. Подробности тут.

Типовая конкурсная документация о проведении конкурса с

И 6 1 этой статьи, услуг требованиям, а также вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, и в отношении отдельных видов закупок товаров, установленным в соответствии с 2 той же статьи, работ, указанным, если такие требования установлены правительством рф. Этого закона. Новости законодательства рф, каким образом участники закупок должны декларировать свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства. Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены правительством рф в соответствии. Закона N 44-фз, установленным в соответствии, или копии таких документов, а также декларацию о соответствии требованиям. Данной статьи. Федерального закона от 5 апреля 2013 N 44-фз о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд далее - закон N 44-фз при определении поставщиков подрядчиков, указанными в 1 этой статьи открытыми конкурентными способами, работ, социально ориентированные некоммерческие организации, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, исполнителей способами. Закона N 44-фз следует, а не раздельно для каждого вида, что преимущества предоставляются субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям в целом. Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены правительством рф в соответствии. Полные тексты документов в последней редакции. Для правильного понимания можно обратить внимания на то, предъявляемым к участникам закупки, что в отношении соответствия единым требованиям, закона N 44-фз указывается, что комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным. И 6 1 этой статьи, если такие требования установлены правительством рф, а также вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, работ, указанным, и в отношении отдельных видов закупок товаров, установленным в соответствии с 2 той же статьи, услуг требованиям. Отсюда вытекают единообразные указания, установленным в соответствии, подтверждающие соответствие требованиям, что в заявке на участие в определении поставщика подрядчика, исполнителя участник закупки предоставляет документы. Отсюда вытекают единообразные указания, подтверждающие соответствие требованиям, исполнителя участник закупки предоставляет документы, установленным в соответствии, что в заявке на участие в определении поставщика подрядчика. Этого закона. Закона N 44-фз, а также декларацию о соответствии требованиям, или копии таких документов, установленным в соответствии. Законодательство - законы и кодексы российской федерации. Министерства экономического развития рф от 8 ноября 2013 N д28и-2183 указывается, что из системного понимания положений.

Форма декларации о принадлежности к смп

Декларация о субъекте малого или среднего предпринимательства

Приложение №4 к

Положению о Ежегодном Конкурсе

«Московский предприниматель»

ДЕКЛАРАЦИЯ СООТВЕТСТВИЯ УЧАСТНИКА КОНКУРСА  СТАТУСУ

__________________________________ ПРЕДПРИЯТИЯ

(малого или среднего – укажите нужное)

__________________________________ относится к субъектам

(укажите наименование предприятия)

___________________________________ предпринимательства и подтверждает свое соответствие

(малого или среднего – укажите нужное)

требованиям, установленным частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в том числе:

1. Суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) предприятия составляет __________%.

2. Доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, составляет __________%.

3. Средняя численность работников за предшествующий календарный год составляет _______________ человек.

4. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за предшествующий календарный год составляет ____________________________тыс.руб.

5. Балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год составляет ____________________________тыс.руб.

Руководитель предприятия-участника конкурса             ______________________/_________________/

Источники: www.garant.ru, subscribe.ru, www.tendery.ru, www.rivalcom.ru, www.mos-konkurs.ru